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42万学生有了,学生营养餐校长要自费陪吃

时间:2019-11-07 14:41来源:美高梅登录中心
新闻背景:近些年,由于农村义务教育中小学校资源撤并整合,区域内学校少,学生来源分散,学校和家往返路程长,加上缺少食堂等,都影响着学生们的正常午餐。今年省两会期间,

  新闻背景:近些年,由于农村义务教育中小学校资源撤并整合,区域内学校少,学生来源分散,学校和家往返路程长,加上缺少食堂等,都影响着学生们的正常午餐。今年省两会期间,省政协委员王乃成提交提案:要把农村中小学生午餐问题纳入政府工作重点。1月31日,本报对此进行了报道。

去年,民间发起的“免费午餐”公益活动引起了全国对于农村地区义务教育学生吃饭和营养问题的关心。为此,国家推出了农村义务教育学生营养改善计划。但是如何保证孩子们吃得安全、吃得放心,成了各界广泛关心的热点话题。

  昨日,记者获悉,《吉林省农村义务教育学生营养改善推进计划试点方案》(以下简称《方案》)已正式出台,惠及506所学校的9.42万名农村中小学生。其中,国家试点地区包括:通榆县、镇赉县、大安市,涉及农村义务教育阶段(不含县城,下同)公办学校及特教学校285所、学生5.14万名;省级试点地区包括:延边朝鲜族自治州所辖延吉、龙井、和龙、图们、珲春、汪清、敦化、安图8个县(市),涉及农村义务教育阶段公办学校及特教学校221所、学生4.28万名。

昨天,教育部等15个部门印发《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等5个配套文件,以确保学生“营养餐”计划能有效实施。实施细则规定,学生“营养餐”应以肉蛋奶为主要供餐内容,供餐模式应逐步以学校食堂供餐替代校外供餐,为确保食品安全,学校负责人应陪餐,餐费自理。

  改善学生就餐条件

供餐内容不得以保健品替代肉蛋奶

  建立营养状况监测制度

实施细则要求,县级以上政府成立学生营养指导专家组。制定膳食营养指南或食谱,指导试点县、试点学校、供餐企业(单位)、托餐家庭(个人)科学合理供餐。组织开展学生营养状况监测与评估。

  “营养午餐”计划的任务包括,提供营养膳食,结合本地区学生生长发育、饮食习惯、营养现况及需求,通过提供蛋、奶、面包、肉制品、水果等课间餐形式,为学生提供营养补充;改善就餐条件,本着 “节俭、安全、卫生、实用”的原则,安排专项资金,按照国家规定的标准,新建、改扩建学生食堂;根据需要和实际情况,对规模较小的农村学校改造配备伙房及必要设施设备,为学生就餐提供基本条件。逐步解决寄宿制学校食堂配套设施缺乏、就餐条件较差和非寄宿制学校离家远的学生午餐问题;开展营养教育和监测评估。积极实施营养配餐、科学饮食方面的指导服务,向学生、家长、教师和供餐人员普及营养科学知识,帮助他们形成科学的营养观念和良好的饮食习惯。建立学生营养状况监测制度,确保推进计划取得实效。

试点县和学校应结合学生营养状况,根据专家组制定的膳食营养指南或带量食谱,选择肉、蛋、奶和其他营养价值较高的食品作为主要供餐内容,建立定时、定量供给制度,保证学生充足的能量和营养摄入。

  试点在校生每人每天3元

供餐食品必须符合有关食品安全标准和营养要求,确保食品新鲜安全。供餐食品特别是加餐应以提供肉、蛋、奶、蔬菜、水果等食物为主,不得以保健品、含乳饮料等替代。有条件的学校可适度开展勤工俭学,补充食品原料供应。

  两种供餐模式可选择

实施细则还要求,试点县要按照国家制定的监测评估方案,确定一定数量的学校作为学生营养健康状况监测点,每年至少开展一次学生营养健康状况常规监测与评估。在常规监测的基础上,每年对部分试点地区和学校开展重点监测,及时跟踪了解学生营养改善情况,为学生营养改善工作提供科学依据。

  《方案》规定,试点学校按照在校生每人每天3元、全年200天的标准实行补助。国家试点县(市)所需资金由中央财政承担,省级试点县(市)所需资金由省级财政承担。

供餐方式学校食堂供餐是最好模式

  列入试点县(市)的学校可根据实际情况,采取两种供餐模式:学校食堂供餐,指由本校食堂为学生提供就餐服务,适合学生人数和规模较大且学生食堂达到供餐要求的学校;企业供餐,指向具备资质的餐饮企业、单位集体食堂购买供餐服务,实行统一配送,适合地理位置相对集中、交通便利但不具备供餐条件的学校。

目前学生“营养餐”供餐模式主要有三种:学校食堂供餐、企业供餐、家庭(个人)托餐。学校食堂供餐是营养改善计划的主要供餐模式,同时也是现阶段最好的模式,既便于学校管理,又可以相对控制食品安全,有利于让学生吃得“放心”,有助于实现营养补助“全部吃到学生嘴里”。因此,细则明确要求,试点地区应加快学校食堂(伙房)建设与改造,在一定过渡期内,要逐步以学校食堂供餐替代校外供餐。

  为学生提供课间餐,可参照有关营养标准,结合学生体质状况、当地饮食习惯和物产特点,科学选择供餐内容。制定供餐食谱,做到合理搭配、营养均衡,保证营养和质量。对少数民族学生,要尊重饮食禁忌。必须确保食品原料新鲜洁净。鼓励优质食品原料采购本地化,鼓励有条件的农村学校适度开展勤工俭学,补充食品原料供应,试点县 (市)政府要为学校开展勤工俭学提供土地、经费和技术等方面支持。

但是目前试点地区农村中小学食堂条件普遍较差,有的学校或没有食堂,或供餐能力不足,或设施设备不达标。为此,中央财政在农村义务教育薄弱学校改造计划中专门安排食堂建设资金,对中西部地区农村学校改善就餐条件进行补助,并重点向国家试点地区倾斜;同时要求各地应统筹制定学校食堂建设规划,统筹安排农村中小学校舍维修改造长效机制资金和中西部农村初中校舍改造工程项目,将学生食堂列为重点建设内容。

  相关建设项目计划

食品安全校长自掏腰包陪餐

  集中在今年全部完成

食品安全一直是最受关注的问题,在配套文件中有一个食品安全保障管理办法。该办法提出,学校食品安全实行校长负责制和学校负责人陪餐制,餐费自理。建立由学生、家长(微博)、教师等代表组成的膳食委员会,充分发挥其在确定供餐模式、供餐单位、配餐食谱和食品安全监督管理等方面的作用。

美高梅登录中心,  《方案》要求,各试点县(市)结合实际,制定食堂建设(改造)总体规划,所需资金列入农村义务教育薄弱学校改造计划项目,由中央、省、试点县 (市)共同承担。

其次是实行供餐准入和退出机制。无论是学校食堂供餐、企业(单位)供餐,还是家庭(个人)托餐,都要实行严格的准入机制。同时,企业(单位)供餐、家庭(个人)托餐等校外供餐若出现下列4种情形之一者必须退出:餐饮服务许可证被吊销或注销;发生食品安全事故;监管部门在监督检查中发现食品安全问题,经整改仍达不到要求;其他违反法律法规及有关规定的行为。

  包括食堂(伙房)建设,为就餐条件较差的县城以下农村学校建设改造食堂,对规模较小的农村学校或教学点,因地制宜,利用现有闲置校舍改造、配备伙房,达到基本具备就餐条件的要求,食堂(伙房)建设项目计划集中在2012年全部完成;按照餐饮服务许可的标准和要求配置厨具、餐具、餐桌椅等相关设施设备,为实施推进计划提供基本条件。

项目监管实名制防虚报冒领

  建立食品安全应急预案

为准确掌握享受“营养餐”的学生信息,防止虚报、冒领补助资金行为,在配套措施中制订了实名制学生信息管理办法。办法规定,以现有的学籍管理系统为依托,以学生身份证信息为基础建立实名制学生信息管理系统。办法对系统操作中的相关环节进行了规范,包括哪些信息需要进入实名制学生信息管理系统,哪些人、哪些部门可以对这些信息进行存储、统计、维护、监控、分析,操作人员各自的权限和职责如何规定,如何进行信息管理、保证信息安全等。通过该系统,可对享受营养改善计划补助的学生信息进行有效监管,在一定程度上防止虚报冒领补助资金等问题。(记者:周逸梅)

  实行学校负责人陪餐制度

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  为保证食品安全,将开展食品安全风险评估,建立食品安全保障机制和食品安全事故应急预案,明确突发情况下的应急措施,细化人员救治、危害控制、事故调查、善后处理等具体工作方案。建立食品供应准入制度,要求食品及原辅料供货商必须持有《食品生产许可证》或《食品流通许可证》,供应学校的米、面、油等食辅材料必须有企业食品生产许可证标志(QS)。

  有关学校将设立专门食品检验员,确保采购、储存、加工、分餐等各环节的食品卫生安全,实行学校负责人陪餐制度。

  建立实名制信息系统

  定期公布经费账目

  《方案》要求,为保证补助资金足额用于为学生提供食品,严禁直接发放给学生个人和家长。建立和完善实名制学生信息管理系统,防止套取和冒领国家补助资金的行为。健全学校财务机构,配备专(兼)职财会人员,定期全面公开学生营养改善经费账目。

  要求中小学食堂一律不得对外承包,建立推进计划实名制学籍管理系统和学生档案,对各校受助学生人数、补助标准等基础信息,实行动态管理,确保受助学生信息真实、可靠。

  相关学校要设立由工会干部、学生代表、学生家长代表、教师代表等组成的膳食管理委员会,具体行使对食堂的监督、检查等职能。建立原料采购、食物领取、库存盘点等方面的管理制度,加强食堂核算,确保流程规范、透明,资金使用安全、规范,定期公布配餐食谱、数量和价格。

  本报记者 祝业

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  延边8县市被列“营养午餐”计划省级试点

  吃上“营养午餐” 实现多年愿望

  昨日,延边州内几所农村学校,在得知被列入省农村义务教育学生“营养午餐”计划省级试点后,无论校方还是学生、家长,无不拍手叫好。

  位于延吉市郊区的兴安小学是一所朝鲜族小学,是延吉市农村学校里条件比较好的农村小学,食堂就设在一楼。卢副校长说,学校一共有学生262名,来自兴安村等郊区村屯和外来打工者家庭,大都家庭贫困。中午在学校吃饭的人数加上老师能有300多人,费用是5元。对于省政府出台“营养午餐”计划,卢副校长说,延吉市教育局已经给农村学校开过会,正在具体落实。

  16时,学校放学时间,几个来接孩子的家长听说这一消息,都很高兴。“真的吗?那可真太好了,早晨上学早,没到中午就饿了,我每天都给孩子5块钱,让他买零食。”一位三年级学生家长说。“我间操时候买小豆豆还有鱼片吃。牛奶?太贵了。我没喝过几次。”一个五年级女生说。

  记者电话采访了延吉市春光小学李校长,他说,春光小学学校条件一般,没有食堂,中午老师孩子们都回家吃饭,有很多孩子带饭吃,还有的在附近买东西吃,能拥有一个宽敞明亮的食堂是大家多年的愿望。这次省里有这样好的做法,真是太好了,“我们已经上报,希望能利用这次机会把学校食堂建设起来。”李校长说。

  安图县新合乡中心学校孙校长表示,学校有400多名学生,中午在学校食堂吃饭的有280多人。学校食堂完全是由学校自己管理的,中午学校四菜一汤,伙食水平在安图县农村小学来说算是比较好的。对于改扩建学校食堂,孙校长表示教育局已经开会征求各方意见,大家都认为是个好事,但可能实施起来有点难度。因为有的村小学比较偏远,没有食堂,间餐运输起来可能要困难。

  位于延吉市里的北山小学贾校长告诉记者,县城里的小学虽然没有纳入此次“营养午餐”计划,但从这学期开始,国家要求对午餐进行营养搭配,教育局专门组织人对各学校的厨师进行了营养餐培训。从这学期开始,学校食堂伙食明显改变了。

  记者就此事向延边州教育局了解,相关负责人表示,此事正在开会讨论,有望在近期具体落实。本报记者 杨威

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